近年来，应城市粮食局认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，创新监管思路，推进依法行政，取得了初步成效。2012年，先后被评为全省第一批、全国第二批粮食流通监督检查示范单位。

一、 构建一个体系，夯实执法基础

坚持把体系建设作为开展监督检查工作的基础，相继组建了监督检查股、信息统计中心两个内设股室和执法大队、质检所两个二级单位，通过推进“四个到位”，形成了较具特色的“四位一体”工作格局。

一是人员配备到位。全局21人参与粮食行政执法，纳入“三定”方案，人人持证上岗，实现了由“单兵作战”向“全员执法”的转变。

二是职能划分到位。四个机构围绕依法管粮，各司其职，各负其责，职能各有侧重，工作相互支撑，实现了由“单一执法”向“全面执法”的转变。

三是经费拨付到位。通过争取，我局执法大队和质检所作纳入了全额拔款事业单位，市财政每年还拨付8万元经费，专用于粮食监管，实现了由“弱势执法”向“强势执法”的转变。

四是检查装备到位。先后投入400多万元，添置了执法车、录音笔、摄像机和粮油食品检测仪器等相关装备，实现了由“传统执法”向“科技执法”的转变。

二、 加大两个力度，树立执法权威

一是切实加大监督检查力度。通过勤“出警”、重举报、评等级，做到巡查经常化。且在各地设立举报箱，公布举报电话，通过重举报，建立投诉“直通车”，全面完成了粮油库存检查、托市收购等各项任务。同时建立全市“放心粮油”一张网，将22家连锁店经营者纳入监控范围，广布市场“眼线”，充当千里眼。并通过他们建立了多个“关系户”和“知情人”，成为在市场上的机动“眼线”、顺风耳。近年来，先后提供第一手有价值信息资料30多条，查处案件6起。

二是切实加大案件查处力度。把案件查处作为监督检查中非常重要的环节，高度重视涉粮案件查处工作。坚持执法必严、违法必究，无论国企、民企，一视同仁、秉公处理。2017年，检查各类粮食收购经营户325户次，查处粮食130吨，各类违法违规案件11起，下发整改通知书32例，极大提高了粮食执法的严肃性和权威性。

三、 完善三项制度，规范执法行为

一是完善市场准入制度，净化市场源头。对申请从事粮油经营的企业，严格按标准、按程序进行资格审查，从源头上规范市场秩序。近年来，审批的25家企业，没有一例子因人情、亲情而放宽尺度。

二是完善学习培训制度，提升整体素质。执法人员每月集中学习一次，经纪人每半年集中学习一次；定期不定期印发宣传手册、群发手机信息、频发微信信息，不断创新方式方法，及时将相关政策法规和市场信息传递给执法人员和粮食经纪人，全面提升执法人员和粮食经纪人的法规意识和整体素质。

三是完善统计台帐制度，加强统计监管。把粮食流通统计作为加强粮食流通监管和基础性工作来抓，对全市54家粮企，堪绘了方位座落图，建立了电子档案，实现了全省联网，提高了管理信息化水平；对行政执法案卷按类别立卷，实行专人专管，推进我市粮食流通统计工作走上规范化、法制化轨道。

四、 坚持四个结合，强化执法效果

一是独立执法与部门联动相结合，形成工作合力。在依靠自身力量开展粮食执法的同时，积极争取市委、市政府支持，与相关部门开展联合执法，集中议决跨行业、跨区域案件，成员单位既分工又合作，形成了依法管粮的工作合力。

二是告诫预防与案件查处相结合，规范粮企行为。坚持监督在前，预防在先，当企业稍有违规苗头时，立即予告诫制止。先后多次督促企业及时规避“红线”。但对无视告诫、触犯《条例》的，毫不留情，坚决进行查处，确保粮食执法威慑力。

三是依法管粮与优质服务相结合，促进粮企发展。开展粮食流通监督检查，目的不是管死企业，卡死经纪人，而是寓管于服务之中，以“管”促“活”。近年来，我们对新办证企业、年审企业，一律实行“零”收费；多次组织粮企参与银企对接、经贸洽谈和产品展销等活动；帮助企业申报“放心粮油”，争创省级产业化龙头企业等，变“无情执法”为“有情服务”。

四是行政推动与行业自律相结合，规范市场秩序。积极筹建“应城市粮食行业协会”，通过行业自律，促进相互监督、信息互通、同抗风险。近年，在协会的协调下，会员企业规避风险损失近1000万元，实现了粮食产业健康有序发展。