2018年 全市粮食系 统推进法治政府建设总 体要求是 ：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以人民群众满意为出发点，以推进市粮食局贯彻落实《孝感市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》实施细则为抓手，充分履行职责，加强粮食行政管理部门 依法行政 工作制度化、规范化、程序化，切实增强粮食部门创新力、执行力、公信力，为加快推进粮食流通高质量发展 ，守住管好 “天下粮仓”、确保国家粮食安全营造良好的法治氛围。重点做好以下工作：

一、全面贯彻落实市委、市政府《孝感市法治政府建设实施纲要（2017-2020）》

1.将《孝感市法治政府建设实施纲要（2017-2020）》作为局全部工作的行动指南。全面推进365手机体育app贯彻落实《孝感市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》实施细则，切实加强组织领导，将法治政府建设工作纳入年度考核目标。

2.切实转变工作职能。大力推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执法，推进行政权力公开透明运行，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，加强行政监督，深入查找法治政府建设工作中存在的不足和问题。

3. 推进粮食依法行政 。采取切实 可行的措施 、方 法和形式 ，完 善粮食依法行政的标准 。把粮食依法行政工作列 入重 要议事日程 ，强化领导责任 ，加强 对推进粮食依法行政工作的督促指导、 监督检查和 舆论 宣传 ，形成 强有力 推进依法行政的领 导体制 和机制 。

4.加强执法机构建设。建立健全执法体系，为履行对全社会粮食流通监管职责打下坚实的基础。认真做好依法行政 工作的调查研究 、督促检查和回顾总结 ，按照有 关要求及时 向有关部门报告依法 行政工作开 展情况 ，及时查纠存在问题 ，确保依法行政工作健康 、有 序开展 。

二、依法全面履行部门职能

5.全面推进“互联网+放管服”。深化行政审批制度改革，创新行政审批方式，5月底前与市政府政务服务中心完成网上对接，实现行政审批网上办理全覆盖，提升行政审批效能。

6.落实权力清单、责任清单制度。健全完善权责清单制度，对权责清单实行依法、公开、动态管理，督促各县市区粮食局、局机关各科室按清单履职。

7.发挥好粮食部门管理职能作用。优化局机关机构设置，按照市委、市政府和省粮食局要求，理顺局机关各科室职责关系。强化政府绩效管理，科学设定考核指标，引入第三方评价。

8.全面加强市场监管。创新市场监管方式。健全完善“双随机一公开”抽查机制，制定并公布“一单两库一平台”（随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库、市场监管信息平台）。着力加强政策性粮油监管和做好粮食流通专项检查工作。按照省局要求，开展粮食行业社会信用体系建设，实施统一社会信用代码制度。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

9.完善依法决策机制。健全重大行政决策机制，按照《孝感市人民政府重大行政决策程序规定》（孝感政规〔2017〕2号），坚持依法、科学、民主决策。

10.拓展征求意见的形式和渠道。依托市粮食局门户网站建立行政决策公众参与平台。对涉及群众切身利益的重大行政决策，充分征求社会公众以及人大代表、政协委员和人民团体、基层组织、社会组织的意见。对重大民生决策事项进行民意调查，充分听取公众意见。

11.提高专家论证和风险评估质量。完善专家咨询论证制度。动态管理行政决策咨询论证专家库，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行充分调研论证。

12.加强合法性审查。全面实施重大行政决策合法性审查。重大行政决策事先进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体讨论。

13.进一步加强政府法律顾问制度。进一步完 善法律顾问制度 ，充 分发挥好 法律顾问 在重 大行政决策 、重 要行政行为 等 方面的服务保障和智 囊智库作用 。将政府购买法律服务费用纳入局机关预算。

14.坚持集体讨论决定。健全集体讨论制度，坚持重大行政决策必须经局党组作出决定，建立重大行政决策集体讨论记录备查制度。

15.严格决策责任追究。建立重大决策终身责任追究及责任倒查制度。对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，按照有关规定对负有责任领导人员和相关责任人员进行行政问责。

四、加强规范性文件管理

16.严格落实规范性文件制定程序。坚持规范性文件征求意见、廉洁性评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、公开发布等制度，建立规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度。

17.加强对规范性文件的备案审查。把所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备、有错必纠。建立公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度。

18.落实规范性文件定期清理制度。各县市区粮食局、局机关各科室对现行规范性文件进行全面清理，并向社会公布清理结果。

五、坚持严格规范公正文明执法

19.整合粮食行政执法力量。推进执法重心下移。理顺市局与孝南区以及其他县市执法体制。

20.完善行政执法程序。健全粮食执法行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量权，科学合理规范行政裁量范围、种类、幅度，严格执行行政裁量标准，防止随意执法。

21.建立执法决定法制审核制度。对重大行政执法事项，未经局党组及重大案件审核委员会审核或审核未通过，不得作出执法决定。重大行政处罚决定向市政府法制办和省粮食局备案。

22.全面落实行政执法责任制。严格依法明确执法岗位、执法人员的执法责任，建立健全常态化责任追究机制。强化行政执法监督，设立行政执法特邀监督员，落实非案件相关人员违反规定干预执法活动、插手具体案件办理的记录、通报和责任追究制度。

六、强化对行政权力的制约和监督

23.健全行政权力运行制约体系。坚持用制度管权管事管人。加强行政程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。

24.完善行政权力运行监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制。

25.全面推进政务公开。推进市粮食局信息公开，建立新闻发布制度，健全信息发布和政策解读机制，自觉接受公众监督。创新政务公开方式，发挥局机关门户网站信息公开第一平台作用，推进政务公开。

26.完善纠错问责机制。加大行政问责力度，贯彻落实《湖北省行政问责办法》，坚决纠正有法不依、有令不行、有禁不止、违法行政等行为，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为、选择性作为等行为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

七、认真做好行政复议和行政应诉工作

27.积极畅通行政复议渠道 。引导 当事 人依法 理性表达利 益诉 求 。加 强行政 复议制度 、机构 、队伍和业务工作规 范化建设 ， 提升粮食行政管理部门行政复议能力 。

28. 大力推进行政首长出庭应诉工作。积极落实我市行政机关负责人出庭应诉相关制度措施，依法及时承办市政府行政应诉案件。

八、不断提升机关效能

29.提高机关工作效率和精细化管理。严格执行履职尽责清单管理和重点工作五化管理，加强检查督促力度，强化保障服务，确保年度各项工作任务高效高质完成。

30.配合完成市委市政府中心工作任务。强化大局意识和责任意识，以讲政治的高度不折不扣配合完成好各项中心工作任务。